Минтимер Шаймиев: "Предложение о роспуске региональных парламентов противоречит Конституции РФ"

11 ноября 2004 года

"В случае отклонения органом госвласти, - в данном случае речь идет о региональном парламенте, - кандидатуры на пост главы региона президент РФ не имеет право распускать этот самый парламент", - заявил в интервью агентству "Интерфакс-Поволжье" М.Шаймиев.

Аргументируя свою позицию, он сослался на статью 85 Конституции РФ, в соответствии с которой президент страны вправе прибегнуть к согласительным процедурам для разрешения разногласий между органами госвласти РФ и органами госвласти субъектов, в случае, если по тому или иному вопросу не было достигнуто согласованного решения.

Более того, в рамках Основного закона глава государства при необходимости может вынести спорный вопрос на рассмотрение соответствующей судебной инстанции. "Зачем изобретать что-то новое, когда все уже четко регламентировано в Конституции РФ?" - задает вопрос татарстанский лидер.

Он назвал абсурдными предложения отдельных политиков вообще отказаться от какого бы ни было согласования с региональными органами кандидатуры на пост руководителя субъекта, а просто назначать его указом президента РФ. "То есть по сути предлагаются антиконституционные меры. В соответствии со статьей 77 Конституции РФ органы госвласти в субъектах Федерации устанавливаются этими самыми субъектами самостоятельно. Таким образом, это является исключительным полномочием субъекта," - подчеркнул Минтимер Шаймиев.

"Складывается впечатление, что эти "ура-патриоты" даже не удосужились заглянуть в Конституцию страны. На мой взгляд, этот вопрос излишне политизирован", - добавил татарстанский руководитель. Он также задает вопрос, задумывались ли всерьез политики, поддерживающие роспуск регионального законодательного органа, о последствиях такой меры. По мнению Минтимера Шаймиева, нет никакой гарантии, что в случае роспуска регионального парламента Президентом РФ новый состав депутатов будет более послушным.

"Я, например, вполне допускаю, что в случае роспуска и проведения новых выборов народ может избрать такой состав региональных законодателей, что в последующем вопрос о поддержке предложения об избрании главы региона станет попросту неразрешимым", - полагает глава республики. В этом случае, отметил он, даже сама постановка вопроса о согласительных процедурах может стать проблематичной. "И что делать тогда? Распускать снова и так до бесконечности? Речь ведь идет - ни много, ни мало - об органе, принимающем законы, по которым жить людям в субъекте", - напомнил Минтимер Шаймиев. По его словам, он является одним из первых, кто поддержал предложения Президента РФ о необходимости укрепления исполнительной вертикали власти в силу того, что для этого есть определенная правовая основа. При этом татарстанский лидер сослался на статью 73 Конституции РФ и на закон о распределении полномочий, которые позволяют делегировать полномочия как сверху вниз, так и наоборот.

"То есть в данном случае речь идет о возможности передачи полномочий от федерального центра регионам в рамках действующего закона. Соответственно федеральная власть должна будет передать часть полномочий субъектам. При новой системе избрания региональных руководителей такого рода решения сделают действия главы государства более легитимными", - считает глава республики.

Касаясь вопроса формирования органов местного самоуправления, который также породил много споров, Минтимер Шаймиев выразил мнение о том, что как бы не укрепляли исполнительную вертикаль при новой системе избрания глав регионов, эта вертикаль прерывается на уровне руководителя субъекта РФ. "В данном случае также можно будет найти решение в рамках правовых конституционных принципов через систему взаимного делегирования полномочий между региональным уровнем власти и органами местного самоуправления на переходный период", - считает Минтимер Шаймиев.

ИА "Интерфакс"